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关于光伏发电项意图“存案制”办理模式，各有关参加方能够还需求更多的时刻来磨合与习惯。

根据国家动力局2013年11月份出台的有关办理方法，分布式光伏发电项目实施存案制办理，详细存案方法由省级人民政府拟定，这意味着当地政府对光伏项目有了更大的办理权限。

不过，从当前的状况来看，这一办理方式或许还有许多需求完善的当地。

首要，各地缺乏一致、揭露的操作流程。根据揭露信息来看，真实出台存案方法的省份屈指可数，大大都出资者仍难直接从揭露途径获取整个项意图存案流程。信息不透明以及“各自为营”的状况，则进一步加重了出资者的这种感触。一起，也加大了一些项意图运作本钱和时刻。

其次，当地政府在权限添加的一起，对商场的“干涉”也在添加。比方，一些当地出于政绩等因素考量，直接为享用补助的项目设定最低装机规划下限，这或许已偏离了开展分布式的初衷。

再者，影响出资者收益率的因素却正在逐步增多。尤其是关于规划无线测温相对较小的分布式项目，有两个因素对收益率的影响不容小视：一是包括项目立项、建造、并网期间的收费疑问；二是项目并网后的电力消纳疑问。对此二者，当地政府均有终究决定权。

因而，关于当时的分布式光伏而言，仅有直接的电价补助是远远不够的，还需求在方针的透明度、流程的规范化方面下功夫。不然，终究能够仍是“得不偿失”。

方针透明度疑云

对那些有志于开展分布式光伏的当地政府而言，怎么使用项目存案权限的下放构建本身竞争力和对出资者的吸引力，或将是对其开展分布式决计的一大查验。

在简政放权的大布景下，光伏电站的出资由批阅制改为了存案制，这无疑有利于推进国内光伏使用商场的开展。不过，从现实状况来看，后者能否真实推进国内光伏电站出资的便当化，却仍存在许多疑问。

国家动力局2013年11月份出台有关办理方法规则，分布式光伏发电项意图详细存案方法由省级人民政府拟定。

但根据揭露信息来看，当前现已出台存案方法的省份却屈指可数。这意味着关于大大都出资者而言，仍旧很难直接从揭露途径获取项意图存案流程。

而关于那些有意布局全国商场的公司来讲，则有能够还面临着项目运作本钱和时刻一起添加的疑问。缘由很简单，因为全国不再是“一盘棋”，这个省现已成功的项目存案经历，到了别的一个省份却未必还能适用，能够还需求从头去探索。

别的，尽管国家发改委并没有出台明晰的规则，但不少省份均现已将存案办理的有些权限下放到了地市一级政府。而在一些地市政府出台的有关文件中，则对获得本地的有关补助设置了一些前置条件，包括诸如本地注册、使用本地公司出产的组件等等，这无疑背离了下放存案办理权限的初衷。

愈加值得关注的是，在一些当地出台的有关文件中，均表达了对大项意图偏心，乃至一些当地政府明文规则了享用当地补助项意图最低装机规划。

航禹太阳能科技有限公司履行董事丁文磊表明，当前最使他头疼的疑问，正是各地项目审阅流程不一样，这让在上海、山东、深圳等多个地区开展分布式项意图航禹太阳能，不得不将很大一有些时刻都耗费在了项目立项、并网期间。

“前些天咱们有个项目去存案，当地发改委需求供给组件、逆变器等认证证书。但当咱们提交了一些国外闻名认证组织的证书时，对方却说不行，非得要中文的”。丁文磊说，因为没有一致的操作规范和流程，许多时刻都糟蹋在了这些无关紧要的疑问上。

由此，他主张，关于分布式项目，尤其是规划在MW等级以上的大项目，有关部分应该赶快树立明晰、一致的操作流程。“分布式光伏的并网、存案等疑问触及动力局、住建部、环保部、消防办理局等多个部分，应树立部际协调机制，使宏观支持方针明细化。一起，还应该思考第三方存案、会集处理、简化验收手续等模式，以处理出资人的商业断定性疑问。”

当地主导

国家动力局在《分布式光伏发电项目办理暂行方法》中规则，省级及以下动力主管部分根据国务院出资项目办理规则和国务院动力主管部分下达的本地区分布式光伏发电的年度辅导规划目标，对分布式光伏发电项目实施存案办理。

这意味着，当地政府获得了在其年度总装机规划范围内一切项意图分配权限。与此一起，上述办理方法还规则，分布式光伏项意图详细存案方法由省级人民政府拟定。

不过，经过揭露信息来看，当前出台存案方法的省份仍然有限。而即便出台了存案方法的省份，也大都没有对分布式项目怎么存案有明晰的规则。

内蒙古自治区发改委在《关于我区太阳能发电项目实施盟市存案办理的告诉》中规则，太阳能发电项目由盟市动力主管部分实施存案办理，并实施年度建造规划办理。各盟市太阳能发电项目年度建造规划目标，则由自治区动力局报请国家动力局断定。

但这份告诉一起也明晰，分布式光伏发电项意图存案方法另行拟定。

上海市发改委关于光伏项目存案的表述为：简化光伏发电项目批阅程序，分布式光伏发电项目由各县（市、区）开展改革部分实施存案办理，分布式光伏发电项目存案有效期为1年。如无特别缘由，项目自存案之日起一年内未建成投产的，需从头存案。

浙江省则对比国家动力局光伏发电项目办理方法明晰告诉各地市，对光伏发电项目一致履行存案办理，分布式光伏发电由地市级存案，项目存案程序尽能够简化；断定2013年、2014年新建大型光伏发电项目建造办理职责单位为项目地点地市发改委和县级政府，一起对项目单位建造提出了奖惩措施。

宁波市在有关告诉中则进一步明晰，分布式光伏项目由市发改部分存案。

如上所述，从现有揭露信息来看，当前各省关于分布式光伏电站的存案方法仍处于无章可循、无揭露流程的不透明状况。即便是有一些原则性的信息，也都散落在一些文件里，而不具备操作性。