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距离名单发布已有一月有余，但此前备受瞩目的第一批18个国家分布式光伏发电运用演示区项目，当时绝大有些仍未开工。

10月14日，在拜访了多个项目之后，Solarbuzz分析师韩启明对记者说明，已开工项目核算约为300MW-400MW，占2013年竣工项目的一半，“如果11月之前能开工缔造，估量仍是可以在年底之前竣工的”。

18个演示区项目触及7省5市，缔造时间表横跨2013-2015年、算计1.823GW，其间2013年开建749MW，剩下项目在2015年结束。

不过，一位入列18个分布式光伏演示区项目的业主告诉记者，纵使当时已开工的项目，也不会在本年年底全部竣工;没有开工的项目，或会在2014年方会开工，“由于如今咱们都忙着将组件供应国表里厂商，没有剩下的精力和组件供应分布式演示区项目”。

在航禹太阳能实行董事丁文磊看来，光伏演示区项目出资方案一般超亿元，出资金额过高，公司多寄望金融方面可以处置，“故此更多公司在等待国开行对光伏新的融资新政出炉”。

多个公司一同反映，屋顶产权凌乱、合同动力办理的履约率疑问、不一样屋顶的技术本钱等，都成为当时公司灵敏推进分布式光伏演示项目的前行阻碍。

产权凌乱

虽然拿到了第一批分布式光伏发电运用演示区中最大的一个订单，但北京海淀区中关村海淀园分布式光伏演示项目业主——北京远方动力可再生动力科技发展有限公司(以下简称远方动力)的分布式光伏项目缔造之路可以并不如梦想中简略。

“中关村海淀园的光伏演示项目没有开工。”一位北京光伏知情人士走漏，在合同动力办理协议下，屋顶是不是可以运用，是自发自用项目最大的难点。

中关村海淀园项目单体方案为178MW，2013年开建方案为88MW。以后者为例，项目缔造内容为：永丰高新技术产业基地53.3MW，中关村软件园25MW，清华科技园4.4MW，中关村科技园4.9MW，所发电力90%以上自用。
上述知情人士说明，分布式光伏项目的屋顶缔造，永丰高科技产业园的屋顶征用难度较小，由于屋顶比照平整，每家公司面积很大，如用友软件等实力公司也有较强用电需要，但“中关村、清华科技园的屋顶产权极为凌乱，短期难以调和”。

“纵使是调和下来，你能保证一贯能用这个屋顶，或是说业主会一贯用你的光伏发电电力吗?”该人士说明，出资主体和屋顶业主不是一个人，不能捆绑屋顶的稳定性、存续性，如屋顶业主封闭或是有改扩建屋顶需要，项目就会面临不确定性;如运营情况欠好，屋顶业主用电减少，剩下电力怎样消化也是个难题。

除了产权疑问，Solarbuzz分析师韩启明说，分布式光伏演示项目所需的屋顶资源需要签约租赁，每个屋顶的建筑配套需要不一样，要考虑到防风、防雨和厂区影响等，这也影响了缔造速度。

“如果要自个做，出资主体和屋顶业主一同，体量大小无所谓，一同这样又可以告贷。即使呈现疑问也是自个的疑问。”丁文磊说。

就当下而言，由于国表里需要的旺盛，组件公司多将出产安排在这些订单上，而作为18个演示区有些项目出资主体的他们，并无多少时间顾及演示区项目。

晶科动力一位负责人证明，不仅仅是他们，早在9月，英利绿色动力、阿特斯阳光、昱辉阳光等一线光伏公司当时均处于满产情况。“国内的光伏组件如今付款条件也有优惠，货宣告之前就拿到了80%左右的金钱。”

与国表里大型电站出资商对比，分布式光伏演示区体量较小，且国家补助需要项目竣工、上彀之后才华拿到补助，组件公司需给予较长的帐期，使得组件公司参与自愿削弱。
国开行融资仍然难解

分布式光伏电站前期投入无量，抉择业主是不是有才干发起分布式光伏演示区缔造，要害看融资才干。

以18个演示区中最大的北京海淀中关村演示区为例，2013年需缔造88MW，以光伏电站缔造EPC本钱8元/W核算，需7亿元的出资。其间，业主需处置30%的资本金，即2亿元。

“但如果你看18个项目演示区的业主，除了组件公司，便是一些小的项目业主。”上述北京光伏工作知情人士坦言，要害是，“组件公司如今哪有多少钱呢，小的项目业主又怎样去融资呢?”

当时光伏公司仍然难以从一般商业银行拿到告贷，更多寄望于国开行。

8月22日，国家动力局和国开行出台《支撑分布式光伏发电金融效力的定见》，国开行支撑各类以“自发自用、余量上彀、电网调度”办法缔造和运营的分布式光伏发电项目，关键协作国家安排缔造的新动力演示城市、绿色动力县、分布式光伏发电运用演示区等打开立异金融效力试点，建立与当地协作的投融资安排，专项为分布式光伏发电项目供应金融效力。

在借金钱目上，国开行供应中长期告贷为主、短期告贷和流动资金告贷为辅的多元化信贷产品。告贷期限最长可达15年，关于关键客户出资的项目和国家方案缔造演示项目，可施行差异化定价。

“但这些条款并没说国开行的告贷条件。”一位光伏出资分析人士指出，“实际上在实行的时分，仍是要土地、房子等的典当，一般民企很难满意这些条件。”“商业银行不可以告贷给分布式光伏项目，国开行可以贷，但很难给小民营公司，会优先给央企或是上市公司。”

中电光伏市场部总监钟章伟指出，如果要做分布式光伏演示项目，也要等到国开行融资告贷的商业模型出来。融资的情况不处置，除了大型国有公司外都没有满意的资金，项目业主都不肯全额投入资金去做演示区项目。

丁文磊估量，国开行的金融扶持新政具体细则或会年底前出来，那段时间是光伏设备的空窗期，组件公司产能会空出给分布式光伏项目，分布式项目更多仍是会放到2014年年初去做。