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直购电变革试点八年参加获益公司不到十家。没有输配电独自定价根底的直购电试点注定是一个长不大的孩子，每一步都依托行政力气搀扶。

2012年1月17日，国家电监会、发改委和动力局下发《关于江苏省展开直购电试点的通知》，赞同江苏省的八家用电公司和八家发电公司展开直购电买卖。试点方将在2月28日正式签约。

从2009年7月举行供需两边碰头会算起，江苏省的直购电试点经过两年半的和谐总算有所收成。

与吉林等地现已展开过的直购电试点不一样，江苏这次直购电试点将用电公司锁定在清洗动力等所谓“战略新兴工业”范畴，力求防止引起撑持高耗能的谴责。一起，被视作“老大难”疑问的输配电价也已由发改委断定。时间遭受的艰难与此前的几回直购电试点并无二致。将来能否持续亦是难题。

另一个需求考虑的疑问是，作为一项变革，现已试点多年的直购电终究还要试点到啥时候，这些试点又是不是真的探索出了新的商场构成的电价形式，是不是能够大规模推行？否则，以当下的状况来看，一次又一次试点不过是沦为一次又一次的讨便宜电。

绵长的等候

所谓直购电，即由用户与电厂直接商洽，断定用电量和上彀电价，用电公司还要支交给电网公司必定的过网费（包含输配电价和网损）。上彀电价、过网费和政府性基金加成后，即为结尾供电报价。

这次江苏省获批的直购电试点肇始于两年半曾经。2009年6月30日，电监会、发改委和动力局三部委发布了《关于完善电力用户与发电公司直接买卖试点作业有关疑问的通知》，需求参加试点的公司提出申请，经省级政府指定的部分牵头审阅、汇总后提出详细实施计划，上报电监会、发改委和动力局。

2009年7月，由江苏省电监办和经信委牵头，在南京举行了一次由用电公司和发电公司参加的会议。20多家公司参会，面对面洽谈直购电买卖。会前，电监办给参会公司下发了买卖细则谈论稿，公司在会上谈论后，电监办再修正构成计划，2009年末上报三部委。

沙洲电力有限公司一位人士回想，会议功率很高，仅半响就达成了意向。由于在这之前，咱们都晓得对方的状况，“就比如相亲前现已晓得两边条件，只差碰头了”。沙洲电力和三家公司进行了触摸，最终敲定了春风悦达起亚汽车有限公司。

江苏省电监办商场与价财监管处处长季勇刚对财新记者着重，依照上述通知的需求，这20多家公司都是大用户，用电电压等级在110千伏及以上，契合国家工业政策。“没有高耗能公司，都是新技术、新资料、新动力等工业，没有冶金、化工、建材这类公司。”

在发电侧，通知需求火力发电公司是2004年及今后投产，单机容量在30万千瓦及以上。江苏省还把规范进步到了60万千瓦。

虽然江苏省自以为做好了一切的预备，批阅进程依然绵长。2010年，江苏省又递交了一次弥补资料，“两年没批当然着急，但国家可能有它批阅的程序吧。”季勇刚说。

本年1月17日，江苏省的试点计划总算获批。除了买卖两边断定的上彀电价和发改委断定的输配电价，损耗率由江苏省物价局决议。

电网公司成了重视焦点。由于用户不光要和供电公司签购电合同，还要和电网公司签输配电合同。多家参加直购电买卖的公司通知财新记者，上彀电价好谈，但网损等疑问则须等候电监办和谐，“电监办和谐好，咱们才干谈，否则咱们找电网公司，人家不可能理咱们的。”南京高速齿轮制作有限公司（下称南高齿）担任这次直购电的人士说。

但电监办在网损疑问上也没有多少发言权。多位参加试点的公司人士通知财新记者，江苏省物价局将网损定为0.029元/度，以0.45元/度上彀电价预算，网损率约为6%。“这个定得比较高，依据咱们的知道，110千伏线路的损耗也就在2%左右。”

实践上，网损率不应是一个人为断定的值，经过实时计量发电厂供电量和用户侧电量即可核算实践值，但网损率却一向由报价部分与电网公司洽谈决议。一位从事电力监管作业多年的官员对此谈论，“网损是个调理池，啥都往里塞，在直购电上也是讨价还价。”

2月20日，江苏省电监办招集用户、发电公司和电网公司进行座谈。“咱们以为网损高，但又有啥方法呢？”前述参加试点人士说。电压监测仪