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近10年来，新动力飞速开展。可是，近两年世界各国新动力的开展都不尽善尽美，疑问颇多。因为世界经济增速放缓，各国政府对新动力的补助在大幅缩水或断补，而公司正面对着方针“断奶”的不适应，怎样调理政府“没奶”，公司“要奶”的疑问，是世界各动力国亟需处理的疑问。

中国新动力开展取得了明显效果，水电、风电装机容量都是世界榜首，光伏也变成了全球发电添加最快的国家。在这些傲人成果背面却隐藏着许多疑问，致使新动力开展放缓。往后，中国新动力工业怎样化解难题，打破工业、技能、商场、世界协作的瓶颈，完成工业晋级?带着这些疑问，记者采访了关联部分的领导与教授，组成封面文章，以飨读者。

新动力在世界各国艰难前行

新动力在中国的开展速度惊人，放缓的速度也令外界惊奇，各大新闻媒体对新动力的情绪也由“热捧”转为“无视”。中国的新动力尽管面对着各种疑问与瓶颈，可是，许多教授都表明，这是新动力开展的必经进程，无需忧虑。已然这样，那么世界新动力开展现状怎样?其他国家开展的状况与中国相同仍是比中国好呢?这都是值得思考的疑问。

新动力是新一轮“工业革新”

2012年6月，美国经济学家、经济趋势基金会主席杰里米-里夫金在新书《第三次工业革新》中提出，新动力将是新一轮的“工业革新”。也确是如此，在传统动力走向干涸之前，抢占新动力商场，占据经济制高点，从头洗牌世界经济格式，这是世界各国等待的“革新”。那它的开展怎样呢?

据《2012年世界可再生动力现状陈述》闪现，2011年，世界可再生动力发电新增装机容量约占一切新增装机容量约2.08亿千瓦的一半。其间风电新增装机容量约占可再生动力发电新增装机容量的40%;光伏发电约占30%;水电约占25%。到2011年末，世界可再生动力发电装机容量约为13.6亿千瓦，同比添加8%，约占世界发电装机容量(约53.6亿千瓦)的25%。非水可再生动力发电装机容量约为3.9亿千瓦，同比添加24%。

从国家来看，非水可再生动力发电装机容量最多的国家，依次为中国、美国、德国、西班牙、意大利、印度、日本，据计算，这7个国家算计非水可再生动力发电装机容量超越世界总量的70%。

业界教授介绍，各国为了进步新动力在本国的开展，曾提出了新动力开展方针。据了解，欧盟到2020年新动力的比例要到达20%;美国到2030年风力发电要占悉数电力的20%，用生物液体燃料(乙醇)代替30%的石油商品;中国到2020年可再生动力将到达总动力耗费的15%;日本到2050年新动力等代替动力将占动力供给的50%以上。

可是，从近来各国新动力方针调整看，好像完成这些方针有许多悬念，理由是咱们曩昔对新动力的坏处晓得缺少，扩展了长处，无视了缺陷。跟着新动力许多缺陷的暴露，咱们对新动力的晓得回归理性，从头调整新动力的开展战略。

美国新动力优惠方针引“淘金”心态

据教授介绍，美国的可再生动力开展的撑持系统非常完善，乃至比公认的可再生动力首领欧盟更为悉数和成系统。美国对可再生动力的撑持系统能够分为方针层面和经济层面，其间方针层面首要包含各种法律法规;经济层面首要有税收抵免、对出产者和耗费者直接补助、债券和贷款担保等。除了联邦政府层面的方针和经济撑持外，州政府关于可再生动力也有许多补助和优惠方针，格外是加州等资源和经济条件较好的当地。

即使如此，新动力在美国开展得也并不和平。据了解，2011年5月，美国动力部称现已中止承受新建太阳能、风能或其他可再生动力设备的贷款担保请求，并暗示现已提交请求的公司也未必能悉数取得担保。在2011年9月，加州太阳能电池出产商Solyndra请求破产保护，宣告无法归还由美国动力部担保的巨额贷款。随后，科罗拉多盛产太阳能公司(Abound Solar)也宣告封闭，尽管该公司在2010年还得到联邦政府4亿美元的贷款担保。这还仅仅两个影响比拟大的比方。这次破产大潮让许多小型风电与太阳能公司破产。一些大型公司，比方Vestas Wind Systems、通用电气(GE)与Phillips 66 (PSX)在本年均大幅削减了在可再生动力范畴的出资。其时美国风电协会估量，美国风电职业就业人数将在2013年折半，下降至4.1万人，2012年的职业出资将从156亿美元下降至55亿美元。

那么，是哪里出了疑问?Tangent Energy Solutions首席执行官Dean Musser表明，“可再生动力职业太政治化了，我认为没有人能够看出长时辰的战略。咱们看到了昌盛与惨淡。”Musser指出，疑问在于，政府的优惠方针让职业界发生了“淘金”心态，公司追随各州方针从一个州转移到另一个州，致使过量出产。他表明，这一方法难以继续，格外关于清洗技能职业界许多的新创公司来说更是如此，这一方法与传统的安稳的动力职业也不和谐。举例来说，联邦风电公司减税方针于2012年末完毕，而太阳能优惠方针将于2016年完毕。国会是不是将连续优惠方针当前来看仍是一个未知数，这便致使公司无法进行长时辰的战略策划。

德国的新动力之路很艰难

近来，据媒体报道，德国方案在2022年前废止一切的核电站，活跃推广风能和太阳能发电等新动力。当前，德国正在施行向新动力转型，可是要面对极大的艰难。德国跟中国的电力耗费格式类似，其发电站首要设置在德国北部，而电力的首要耗费区域在南部工业带，需从北向南架起输电线，也需出资数百亿欧元用于建造新发电厂，研制新技能及改造电网设备。据悉，德国政府对新动力的年度补助额2013年可达180亿欧元。德国上一年10月发布陈述说，2013年平均每户家庭的全年电费将进步100欧元，国民不满情绪立马上涨。工业界也一片对立之声，许多人忧虑本钱的进步会冲击公司的运营。据了解，德国现行动力方针制定于10年前，小公司和家庭一向为政府的大多数动力补助买单，而大型钢厂、水泥厂和造纸厂一向享用政府数十亿欧元的补助。由此，德国民众对新动力的高投入益发不满，德国动力耗费者联盟也向欧盟委员会投诉德国动力方针不公平。德国环境部2012年10月也承认了固定价钱收买准则的缺陷，并表明要从根本上从头评论再生动力方针。

除此之外，也有媒体爆出，德国在这个寻觅清洗动力、减缓全球变暖的进程，在实际中却恰恰对自然环境的保护构成了严峻的要挟。面对这种对立的局势，德国的各个党派及政府部分都呈现了紊乱，环保安排身世的绿党不再环保，而环境部长也为了撑持新动力方针疏忽了本职作业。

西班牙面对着方针“断奶”

在可再生动力范畴，西班牙一向是世界领先的国家之一。近年，西班牙在面对经济危机和债款危机的应战一同，可再生动力工业也正在饱尝“方针撤离”的检测。众所周知，2008年前，在西班牙杰出的微观经济环境和政府扶持方针的两层影响下，许多民间本钱投入到可再生动力工业，西班牙全体发电能力得到极大晋升。但在世界金融危机迸发后，西班牙的电力需要呈现了萎缩。西班牙IE商学院客座教授、可再生动力公司诺玛科技的担任人苏亚雷斯在承受媒体采访时表明，“当前西班牙的发电能力大概适当于其电力需要的两倍，许多可再生动力发电设备被空置，给可再生动力公司带来较大的资金压力。”

别的，西班牙政府还将操控“电费赤字”归入下降财务开支的重要办法。“电费赤字”指的是电费和发电本钱之间的差额，据计算，到2011年年末，这一赤字到达了240亿欧元。2012年1月底，西班牙政府宣告撤销对新建可再生动力发电设备的补助。“业界不晓得这一暂时性的办法是不是会继续一年或更长时辰，政府也还有可能对当前的全体补助方法进行调整，关于西班牙的可再生动力工业来说，如今是艰难的时辰。”苏亚雷斯指出。

西班牙政府在可再生动力工业上的“方针撤离”让业界难以承受。西班牙可再生动力出产协会会长冈萨雷斯在该协会最新一期的会刊上指出，贱卖动力年代现已曩昔，新动力布局应当建立在可再生动力的基础上。据苏亚雷斯介绍，面对应战，西班牙可再生动力公司是经过“走出去”来处理国内商场缺少满足空间的疑问。

日本新动力补助大引公司逐利

日本因为本身动力条件缺少，关于新动力的开发与运用效果是最佳的国家之一。日本福岛核事故之后，封闭了当地许多的核电站，急需用新动力发电来补偿这一空白。上一年起，日本新动力在方针的撑持下，迅猛开展。

2012年4月，日本经济工业省部属的一个委员会正式设定了每一类可再生动力电力的固定购入价钱及购入期限。其基本原则是，在公司发电所需本钱基础上“补助”必定的赢利空间。以太阳能发电为例，一度电的价钱是42日元，购入期限依据发电功率不相同设定为10年或20年。风力发电的价钱为23.1日元/度(20千瓦以上功率)或57.75日元/度(20千瓦以下功率)，期限为20年。

这一准则发布后，关联工业和商场决心大振。据日本太阳能公司介绍，该公司不断接到问询，不少公司期望在自家工厂的屋顶上铺设太阳能电池板，准则出台当天该公司就达成了几十份铺装协议。

日本大地震后，首要跨职业参加大规模太阳能发电工业的日本软银公司表明，鉴于固定价钱购入准则有助于公司参加新职业的本钱核算，往后将思考进一步添加大规模太阳能发电项目。软银旗下担任太阳能发电事务的“SB动力公司”已于2012年3月宣告，作为榜首波出资，将在京都、群马、德岛三县先行建造装机容量总和为12.2兆瓦的太阳能发电站。依据软银的想象，将来建成太阳能发电项目的总规模将达200兆瓦，大概适当于福岛榜首核电站三个机组的发电量。尔后，软银4月又宣告方案在北海道征地大概480公顷，建成现阶段日本最大的200兆瓦级太阳能发电站。

夏普、京瓷等日本首要的太阳能电池出产商也宣告了在北海道、枥木县、鹿儿岛县等地的太阳能发电站建造方案。三菱商事、住友商事等日本大型商社则宣告将在福岛县的一处国立公园方案建造大型地热发电站。三井化学和东芝公司则方案在爱知县建造大型太阳能和风力归纳发电站。

日本开展较晚，当前的开展状况与中国新动力“产能过剩”前相同，也呈现“井喷”之势。有教授为日本新动力热表明忧虑，认为，即使日本亟须新动力来代替核电的减产，也不能“一哄而上”走上中国的老路。期望日本合理推进新动力进程，不要走弯路。

世界动力署署长范德胡芬在承受采访时说过，“新动力在世界各国的运用还很少，还应有很大的空间”。是的，新动力毕竟是一个新而贵的商品，在世界经济低迷的今日，各国政府的钱包都不宽余的状况下，财务紧缩方针势在必行。而离开了政府的巨额补助，新动力在与低价的传统动力的竞赛中怎样生计，是整个世界新动力职业面对的无穷应战。此外，新动力的一些配套建造，比方电网改造和电力存贮技能，都需要许多的资金投入，在当前银根紧缩和经济危机远未见底的状况下，新动力的将来开展必定不是一片坦道。此外，中国教授着重，新动力是世界利益一同体，新动力的开展已然是世界工业链了，不能单靠交易保护来保护各自国家的利益，否则会伤己伤人。

范德胡芬：与新式经济体国家的协作很重要

自2011年9月就任以来，世界动力署署长范德胡芬(Maria van der Hoeven)女士每年都会来到中国。她注重全球动力经济的改动，最重要的是，她期望创立一个新的全球参加准则，引进新的动力耗费国。4月初，范德胡芬提出要加强与首要新式经济体的协作，包含中国、巴西、印度、南非、印尼、 墨西哥和俄罗斯7个国家。5月29日，范德胡芬飞抵中国，第二天在上海参加了“2013上海世界电动汽车演示城市与工业开展论坛”，随后，抵达北京。记者环绕世界动力署对新式经济体国家的注重以及世界新动力开展的经历和疑问对范德胡芬进行了专访。

世界动力署发布的《2012年世界动力展望》陈述指出，因为页岩油气等非常规动力的大规模开发，到2020年左右美国将超越沙特阿拉伯变成世界最大的石油出产国，2030年前后，北美区域有望变成石油净出口区域。到时，全球动力散布格式将发作严重改动。动力散布格式正在发作改动，世界动力署28个成员国与新式经济体国家遇到相同的疑问。谈到加强与7个新式经济体国家的协作，范德胡芬认为，是因为互相有一同的利益，并且新式经济体国家在开展经济的进程中将耗费许多动力，是无穷的动力耗费商场。

可是中国等新式经济体国家不是经合安排的成员国，不符合参加世界动力署的首要条件，所以世界动力署只能采纳格外的方法与这些国家协作。“我期望世界动力署跟新式经济体的协作是一种多边的方法”，范德胡芬指出，世界动力署不仅仅期望与中国等新式经济体国家是两边协作的方法。

扩展并强化对新动力的运用已是各国的一致，格外是对环保有利的可再生动力。可是，不相同的国家对新动力开发运用的技能以及资金撑持不尽相同，所以在效能上也各有千秋。关于当下中国光伏遭受欧盟双反以及高关税的要挟，范德胡芬认为，欧洲光伏商品的价钱下降了，中国的许多出产是其间的一个要素，这是商场规矩，可是她也无法地表明她无能为力，因为“我不代表欧盟”。

范德胡芬在上海逗留时刻，还与中国科技部部长万钢谈及在中国推进开展碳捕集的技能。范德胡芬说，“在中国，煤炭是一个首要的一次性耗费动力，所以中国很合适开展碳捕集技能”。其实，中国的《“十二五”操控温室气体排放作业方案》中已有关于推进碳捕集、运用和封存实验演示的关联作业任务，“方案”还着重要依照“安身国情、着眼久远、活跃引导、有序推进”的思路，加强对碳捕集、运用和封存的实验演示的撑持和引导，实在推进碳捕集、运用和封存的安康有序开展。碳捕集、运用和封存之所以到当前还没有得到有用推广，正如范德胡芬指出的，这项技能很费钱，并且当前世界上没有一个国家是成功开展并运用这项技能的。

与新式经济体国家是格外的协作关系

记者：您在4月5日曾表明，将加强与首要新式经济体的协作，世界动力署与新式经济体协作的初衷是啥?两边有哪些一同利益?

范德胡芬：中国是一颗冉冉升起的明星，一同也是新式经济体，石油耗费非常大，也将对世界动力商场带来改动。1990~2010年，中国的石油需要添加了3倍。咱们认为到2035年，中国石油的需要会添加到600万桶/天。所以，中国如今适当所以世界石油商场的一个首要国家，对石油商场影响很大。中国当前面对的疑问也是其他石油耗费国面对的。世界动力署代表的是动力耗费国的利益，而中国当前是世界上第二大石油耗费国，所以咱们有一同的利益。

记者：那么，世界动力署将以啥样的方法与像中国这样的新式动力耗费国打开协作呢?

范德胡芬：世界动力署与新式经济体协作的远景很值得等待，具有很正面的含义。协作的内容包含动力数据计算、动力商场分析、动力安全，以及在世界或区域性的石油通道上起到必定的和谐效果，还包含节能减排、可再生动力等。

其实，咱们与中国早就打开触摸了，比方2011年，中国参加了世界动力署在巴黎举行的部长级会议。本年11月，咱们还有一个部长级会议，中国也被约请了，还有别的的6个国家也被约请了。咱们很注重这些国家。我自个一年来两次中国，其他作业人员每年来许屡次，许多人。所以咱们的作业不断地在推进。到如今为止，世界动力署跟中国的协作是两边性的，将来，我期望世界动力署跟新式经济体是一种多边的方法。咱们期望能在一个框架下与这7个国家谈协作，这是一种格外的协作关系，详细的协作方法当前还在协商中。

记者：所以世界动力署与中国等新式经济体国家的协作与世界动力署成员间的协作是不相同的，2011年的时分，世界动力署曾约请中国参加，您怎样看待这个疑问?

范德胡芬：参加世界动力署，中国还有一些艰难。首要，中国不是经合安排国家成员，我不能改动这个现实。俄罗斯、印度等国家也不是经合安排成员国，所以咱们在寻觅一种新的方法。这个疑问比拟扎手，我不能闭上眼睛就不在乎了。比方石油、天然气商场，还有新动力，咱们一同应对世界上的紧急状况，这个很必要。所以有必要找到一种新的协作方法。

世界动力署有清晰的方案与中国协作，中国也期望与咱们协作，两边一同推进新动力的开展。不仅是风能、太阳能，还有地热、生物质动力。我要着重的是，节能减排能使一个国家节省动力，非常好地运用动力。咱们的研讨发现，到2035年，世界动力需要要添加30%，其间的60%来自中国。所以中国需要找到更多的动力。中国进口许多石油以及越来越多的天然气，这些比拟贵，若是能做好节能的话，就能削减对这些资源的依托。

协作很重要

记者：谈到对新动力的开发与运用，世界动力署上一任署长田中伸男2010年就提出，中国将变成新动力的领跑者。这些年来，中国新动力的开展能够用“高速”来描述，可是近两年，这种状况好像呈现了改动，中国新动力的开展呈现了一些疑问，比方光伏折戟欧盟商场，国内风电开展呈现产能过剩等表象。那么，您是怎样看待中国新动力的开展?有啥主张能够使中国新动力走出当下的窘境吗?

范德胡芬：我晓得，欧洲光伏商品的价钱下降了，中国的许多出产是其间的一个要素。别的，其实中国新动力的开展首要依托出口，我发现，中国政府在鼓舞发掘国内商场。这个对工业开展很重要，对新动力的推广和开展很重要，对边远区域不能供给电的区域也很重要。在一些电网拉不到的边远区域，若是运用太阳能发电能够处理许多疑问。

记者：短时辰内，新动力不可能悉数代替传统动力，您怎样看待新动力与传统动力之间的平衡?世界上有哪些国家在这一方面做得比拟好?

范德胡芬：取决于你想从哪个方面来衡量。新动力正在生长，是一步一步的进程，2010年，新动力占全世界发电量的20%，2020年，咱们估量会占25%。最重要的是，新动力将来要有商场，像传统动力相同。在大多数国家，新动力都是有补助的。商品要面向商场，本钱就要降下来，可是技能的速度要加速。全体而言，新动力都需要商场。所以我觉得协作很重要，这样才干看到工作往前开展。

咱们只能进一步地推进与这7个国家的协作。1974年世界动力署刚成立的时分，28个国家面对的疑问跟今日不相同，可是当前7个新式经济体国家面对的疑问跟这28个国家如今面对的疑问是相同的。所以不是从头按曩昔的方法组成世界动力署，而是找个新的方法来协作。

碳捕集费钱有危险

记者：您怎样看待中国当前推进碳捕集、运用和封存实验演示的行动。世界上有哪个国家当前将这项技能运用并开展得比拟好能够为中国所学习的?

范德胡芬：中国将来合适运用碳捕集技能。我与科技部万钢部长也谈到过这个疑问，碳捕获、运用与封存(CCUS)中“运用”格外重要。在中国，煤炭是一个首要的一次性耗费动力，所以中国很合适开展碳捕集技能。咱们当前跟中国也有CCUS的协作，本年10月在中国将协作做研讨会。

可是，当前世界上没有一个国家对CCUS技能是开展得比拟好的。咱们在清洗动力部长级会议所做的陈述上指出，CCUS当前做得是最差的。

记者：如此看来，中国当前推广CCUS技能存在必定的危险。

范德胡芬：对。因为这个项目很费钱，比其他新动力本钱高许多。并且在技能方面咱们也现已落后了，正本应该是昨日该开展到必定程度的，如今还没开展到。所以当前只能靠咱们一同尽力，才干把危险降下来。

记者：新动力的开展比重(风电、光伏、水电、生物质发电等)，在您心里是怎样排序的?

范德胡芬：天然气仍是会发生二氧化碳仅仅比煤炭和石油少，风能、光伏等新动力不发生二氧化碳，可是因为世界上如今的动力耗费需要越来越多，所以对化石动力的运用还会存在很长时辰。化石动力存在就会形成许多的环境污染，所以咱们还需要能削减排放的新动力，以及能使煤炭的运用更清洗的CCUS技能。可是要想走到更清洗的将来，天然气是个中转的方法，它是化石动力里最清洗的。关于中国来说，开发页岩气是个比拟有应战的工作，存储比拟深，技能不到位，开发比拟难。

徐锭明：要经济添加也要动力安全

国家主席习近平在中共中央政治局第六次团体学习时着重：坚持节省资源和保护环境的基本国策，尽力走向社会主义生态文明新年代。“十二五”以来，在党中央领导下，中国动力工业稳步添加，以风能、太阳能为代表的新动力完成数次腾飞，全国各地新动力公司迅猛开展。可是，各项疑问也在开展进程中逐渐闪现。遭到世界商场影响，许多新动力公司堕入危机，乃至面对封闭。中国新动力开展现状怎样?面对哪些疑问?怎样完成工业晋级?记者就以上疑问对国务院参事、原国家发改委动力局局长徐锭明进行了专访。

 

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