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在商场经济环境下，大多数经济方针均是根据本钱与价钱的方针，以期改动工业或项目的本钱效益联系。因而从这个视点来说，新动力之所以需求补助方针，是因为商场价钱尚无力掩盖生产本钱，而方针的中心即是降低(或补助)本钱。
纵观中国经济的开展大潮，新动力近几年可谓出尽“风头”，几年间疾速开展与张狂扩大，又在短时间敏捷陨落，这着实为中国经济开展供给了许多经验教训。

时至今日，当大规划的扩大已尽，当海外商场显着遇冷，当重重疑问亟待解决，大家在总结、反思曩昔几年“功”与“过”的一起，亦在希望国家出台更有用的补助方针。而咱们大概对新动力补助方针进行哪些反思，又将怎么削减职业的“生长烦恼”?就此论题MEB记者专访了中国电力公司联合会计划与计算信息处副处长张卫东。

根底不错

风电标杆电价有待调整

根据本钱和价钱的方针，往往重视的是在开展前期没有竞争力，但将来能够会对经济开展做出很大奉献的某项工业或技能，只要根据这种假定时，国家才会拟定关联价钱方针，其中心即是降低本钱，或许补助本钱。

2009年7月底，国家发改委发布了《关于完善风力发电上彀电价方针的告诉》(发改价钱[2009]1906号)，对风力发电上彀电价方针进行了完善。文件规则，全国按风能资源状况和工程建造条件分为四类风能资源区，相应设定风电标杆上彀电价，分别为0.51元/ 千瓦时、0.54元/ 千瓦时、0.58元/ 千瓦时和0.61元/ 千瓦时。

“这是2004年火电标杆电价之后，国内第二个标杆电价。国内风电近几年的疾速开展，该方针功不可没。”张卫东评讲述。

但是即便是这个极大推进风电工业开展的方针，在实践操作中仍然遭遇到许多为难。比方因为缺少统筹思考，补助资金征收缺乏(仅风电年度补助需求300亿元);新建中东部风电项目建造条件杂乱，出资大、风资源相对较差，但补助额度却不大，公司建造积极性不高级。

张卫东说:“当前风电发电技能进步已进入瓶颈期，本钱降低难度增大，近期无法完成平价上彀，因而需求政府和用户继续补助。但因为风电开展规划变大，需求补助的金额随之添加，可以说全社会在为可再生动力埋单。”

因而在他看来，将来在方针拟定中要思考到详细实践状况，当令改动风电标杆电价的计算办法。“因为西部地区煤电标杆电价较中东部地区低，因而与风电标杆电价的差价也更大，这就意味着国家在风电资源丰厚的西部地区补助了更多的资金(补助资金=风电标杆电价-煤电标杆电价)，相对而言，对风电资源相对不丰厚的中东部地区的补助却较少，这并不契合商场开展规律。”

因而在他看来，将来可依照各地煤电标杆价钱加上一样补助电价的办法，从头断定风电标杆电价。如补助0.18元/ 千瓦时，再加上各地煤电标杆电价，便为各地区风电标杆电价。

“比照来说，这样可完成在一样的补助资金条件下发电量的最大化。”他说。

“金太阳”清盘

上彀标杆电价有待细化

光伏发电的补助与风电工业比较，状况稍微杂乱一些，一方面是太阳能标杆电价，另一方面为“金太阳演示工程”，两者一起左右光伏工业的开展。

2009年7月，国家财务部、科技部、国家动力局联合下发了《金太阳演示工程的告诉》，采纳财务补助方法撑持光伏发电演示项目，当年并网光伏发电项目按体系总出资的50%给予补助。随后这一方针不断演化，至2013年国家对此情绪发作显着转向。2013年5月财务部发布了名为《关于清算金太阳演示工程财务补助资金的告诉》的117号文件，规则没有如期竣工的项目，“撤销演示工程，回收补助资金”。至此，“金太阳演示工程”正式进入清盘期间。

可以说，“金太阳演示工程”在近几年被闹得沸反盈天，更衍出不少的曲折。

在张卫东看来，新动力价钱方针思路最基本、最重要的准则是:用最少的补助资金，完成最合理的清洗动力开展规划。“这个准则中我没有用‘最大规划’的字眼，而是用了‘最合理’。咱们需求在合理的、科学的状况下断定新动力规划，也即是说实践产生了多少发电量。”他进一步解说说。

而反观“金太阳演示工程”，这个不是以实践发电量计算的方针，在“出世”之前已先天缺乏，这也就难怪许多出资者钻方针“空子”，贱价收购残次设备，骗得国家财务补助。