公开招标是否存在暗门 再议大唐电缆“致命低价” |
2013-06-06 |
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2010年,湖南湘潭立胜煤矿井下发作电缆起火事端34死;
2011年,山东招远金矿因电缆起火事端16人逝世;
2013年,因电线短路致使的湖北省襄阳酒店大火14死47伤;
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一份名为《发扬价钱监测引导效应 改进线缆商场生态环境》的建议书由电线电缆职业专业的技能与价钱征询服务组织中缆在线起草完结。据中缆在线总监仲杰介绍,日前,这份建议书现已被递交到国家发改委价钱司、质检总局监督司等多有些关联负责人手中。
“当下,中国电线电缆职业现已堕入极度失调的情况”,“简直2/3的商品都是不合格商品,而这必定程度上又与关联组织的内涵合谋有着无穷的联系。”2013年5月24日,远东控股集团有限公司董事局主席兼首席履行官蒋锡培面临到访的《中国经营报》记者不无担忧地表明:“这种情况,不是职业的人不知道,而身在职业中人又都挑选‘缄默沉静’。但若是疑问得不到及时纠正,必定会致使更多的豆腐渣工程,乃至危害到国家社会安全。”
“丧命贱价”下的隐形本钱
“当前一有些电线电缆招标项目,参加竞标的公司供给的价钱乃至连‘绵纱本钱’都不行。”
蒋锡培所称的“严峻危害性”疑问便是指,当下,正在中国电缆职业中不断演出的“丧命贱价竞赛、重复建造严峻、冒充伪劣商品众多”的“怪表象”。
作为第三方价钱监测征询渠道,据仲杰说,在电缆招标中,有超越80%的公司均选用了“最贱价中标”办法,其间还不乏有高举“丧命贱价”参加竞标的公司。
所谓“丧命贱价”竞标,是指公司以低于商品原资料价钱的超贱价钱竞标行动。
通常来讲,商品本钱是指商品的彻底本钱,关于电缆商品来讲,它不只包含铜 、铝、护套等原资料本钱,还包含工时、水电、服务费、运费和税费等关联本钱。“正如做一件服装,你不能只算棉花(纱)本钱相同,做电缆公司也不能只思考铜、铝等的原资料本钱。”蒋锡培说,而在当下电缆职业恶性竞赛日益剧烈的情况下,“一有些电线电缆招标项目,参加竞标的公司供给的价钱乃至连‘绵纱本钱’都不行。”
中国电器工业协会电线电缆分会副秘书长吴士敏以为:“当前的电缆招招标准则从实践效果来看,是对贱价的一种鼓励。可是贱价总是有必定极限的,你不能低于资料的本钱,最终在资料运用上运用冒充伪劣商品,这是违法的行动。”
发生“丧命贱价”表象,其实有其内涵逻辑。
据知道,当前,中国具有巨细电线电缆公司近一万多家,且97%以上是民营性质的中小公司,其间有些公司底子不具备出产、质量操控和检测才能。加上会集于低端商品,产能过剩,公司为了各自眼前利益,纷繁以贱价换商场,因而呈现“价不抵料”的成果。
“没有一个公司不想多拿订单、多争夺商场份额,而为了拿到订单,一些公司竞相压价。在一些项目招标中,最高价与最贱价相差30%~40%层出不穷,招标价钱相差一倍以上的也时有发作。”仲杰通知记者。
据其介绍,那些“丧命贱价”得标者,因为在后期运营中难以为继,因而不得不挑选三种办法来“应对”:
榜首种办法是,以次充好。当前,电缆商品资料依照标准原料不一样,价钱不一样,遍及以铜为优,铝为次。一些公司为了下降出产本钱,能够选用铜包铝,或许两端为铜中心为铝的办法出产,冒充纯铜电缆商品。这样能够使商品本钱削减1/3乃至一半。但因为商品电阻性和导电性均不能满意运用需求,因而在后期运营中会大大缩短运用寿命。“正常商品能够用30~50年,乃至100年,而伪劣商品用3~5年就需要替换。因为替换周期短,因而也造成了隐性本钱的添加,有的乃至高出了原始本钱许多。”蒋锡培说。
第二种办法是,更改项目。比方,一项实践中标价钱只要几百万元,或许上千万元的项目,在履行该项意图过程中,承标方会以各种名义在后期修正标书规模,修正的费用能够几倍于原始招招标的价钱和数量,因而,最终履行完结能够现已成为几亿元。
第三种办法是,暗里串标。以“丧命贱价”夺标的公司因为本身运营不足以支撑项意图长时间出产和保护,因而后期也会呈现夺标后暗里转标的表象。而这种暗里转标,因为短少监控,也将发生严峻的安全隐患。
“利益同盟”下的监管之忧
“如今,电缆职业的商品质量乃至不如20年前。”蒋锡培称,“如此开展下去,职业公司将堕入没有必要,也没有才能立异的死循环。”
据记者知道,中国政府关于电线电缆商品的招招标项目和质量有严厉的法令规则。
在2000年1月正式实施《中华人民共和国招招标法》中第三十三条规则:“招标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以别人名义招标或许以其他方法招摇撞骗,骗得中标。”而在1993年公布履行的《中华人民共和国商品质量法》第五条中,更是明文规则“制止假造或许冒用认证象征等质量象征;制止假造商品的产地,假造或许冒用别人的厂名、厂址;制止在出产、出售的商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好”。
“电线、电缆工程在整个项目工程建造投资中,所占比重通常不超越2%,可是却决议这个工程是不是安全及可继续运营的底子。因而,其质量一贯遭到国家标准的严厉操控,且有法令标准作为保证。”蒋锡培以为,“之所以如今的疑问屡禁不止,必定程度上源于执法不严且违法本钱低下。”
“十二五”时间(2011~2015年)是中国电线电缆职业会集爆发的年份,原因是国家GDP的疾速开展,格外跟着长江三峡水电站及西部水电站的建造,西电东送和全国电网、核电建造,电力电缆和核电站建造等给电缆职业开展带来了机缘。