| 邵秉仁炮轰国网收购许继、平高违背“五号文件”：需分拆国网 |
| 2013-03-09 |
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在担任第十一届政协委员时间，原全国政协生齿资源环境委员会副主任、国家电监会原副主席邵秉仁，接连五年高呼打破独占，从底子上进行电力体系变革。
官方简历显现，邵秉仁曾于1996年3月-1998年3月担任国家经济体系变革委员会副主任、党组成员，并于2002年10月至2006年5月任电监会党组副书记、副主席。
在卸职政协委员之后，邵秉仁在接到本报记者采访时亦直言不讳地表明，“五号文在曩昔的11年变革进程中，开展有限，如今现已完结，所谓完结就是阻滞了，推不下去了”。
“为什么这么说呢？因为11年曩昔了，除了第一项使命‘厂网分隔’外，其他三项使命包含主辅别离、输配分隔和竞价上彀几乎没有任何举措。”
但他以为五号文（2002年国务院下发《电力体系变革方案》，简称“五号文”）树立的变革方向是对的，不能不坚定，并主张决策者应当依据新的局势，对五号文做一些完善，继续推进，并赶快断定电力体系变革的时间表。
三项变革使命几乎没有任何举措
记者：您怎样看待电力行业的独占疑问？
邵秉仁：电力行业的独占疑问仍然许多，这是电力变革没能推下去的成果。从2002年国务院发布《国务院关于印发电力体系变革方案的告诉》（国发〔2002〕5号），也就是大家常说的5号文时算起，电改走过了11年进程。整体来说，除了第一项使命“厂网分隔”外，其他三项使命包含主辅别离、输配分隔和竞价上彀几乎没有任何举措。
其间主辅别离略微动了动，不过这个“动”也仅仅简略地把本来的电力系统辅业又组成新的集团。这是不完全的变革。让我来说，大概更完全一些，把辅业面向社会，使其跟电力系统脱钩，没必要再组成新的大央企。
在某些范畴里边，乃至还呈现了后退，比方“厂网分隔”。虽然国家早现已施行厂网分隔，但国家电网又去收买许继电气、平高电气这两家电力设备公司，并且得到国资委同意，国资委带头违反了“五号文件”。
记者：除了传统的疑问，咱们又遇到了新的疑问。依据风能协会的计算，2011年全国约有100亿千瓦时的风电电量因为被限发而丢失。估计本年全国弃风量降到200亿千瓦时，均匀使用小时数继续降低。您怎样看待这种表象？
邵秉仁：处置这个疑问的方法，实际上早现已有了，那就是2007年国务院发布了《关于“十一五”深化电力体系变革的施行定见》（以下简称《定见》）。《定见》里写得清清楚楚，“优先调度可再生动力、核电等清洗动力发电，鼓舞高效、环保机组多发电，充分发挥商场机制效果，赶快树立并施行节能、环保、经济的发电调度方法”。文件写得很好，惋惜没有得到很好的执行。所以咱们如今呈现了风电和光伏并网难的疑问。
记者：破除电力行业独占的五号文和《定见》，为什么没能很好地推广？
邵秉仁：不止是电力体系变革，其他范畴的变革开展也非常有限。若是要找缘由，当然能够找出一千条一万条，但我以为，最底子的缘由仍是变革的决计和志愿疑问。
主张分拆国家电网
记者：新一届政府的变革方案行将发布，有音讯说电监会和国家动力局将进行兼并。您以为，这能否会推进电力独占的破除？
邵秉仁：无论政府机构怎样变，都不是本质性疑问。本质性疑问是怎样处置政府与商场的联系，划清政府与商场的边界，政府应主要去抓计划、统筹和协调作业，能交给商场的一定要交给商场，能交给中介组织的一定要交给中介组织，构成反映供求联系的定价机制，不能由新建立的部分去定价，不然就是换汤不换药。
记者：就电网变革的下一步，您有哪些详细的主张？
邵秉仁：南方电网的变革形式是比拟成功的，无论是经济效益仍是社会效益，都比国家电网好。因而，我以为可学习这一经历，进一步分拆国家电网，将之分红几个彼此平等竞争的区域电网。
在调度疑问上，我以为电力调度中间应当独立，在新建立的政府管理机构下面设一个全国电力调度中间，其分支机构担任每一个区域的电力调度。这样，既有利于处置调度公正疑问，有利于新动力的接入，也有利于各个区域依据其本身的区域特色开展出个人的形式。
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