最新公布:电监会加强防范大面积停电电力安全措施 |
2012-10-30 |
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近来,电监会印发了《关于加强电力安全作业防备电网大面积停电的定见》(电监安全〔2012〕60号)。《定见》从夯实电力安全作业根底、加大单薄电网的建造和改造力度、加强电网调度作业办理、加强电力二次系统安全办理、加强电网危险排查办理和危险管控、加强电厂和电力用户并网安全办理、强化电力应急办理、强化电力安全监督办理等方面提出清晰需要。
关于加强电力安全作业防备
电网大面积停电的定见
电监会各派出安排、信息中间、大坝中间、牢靠性中间,国家电网公司、南方电网公司,华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司,中国电建、能建集团公司,有关电力公司:
为深入罗致国外大停电事端经验,进一步加强我国电网安全办理,包管电力系统安全安稳作业,防备电网大面积停电事端的发作,提出如下定见。
一、充分知道加强电力安全作业、防备电网大面积停电的重要意义
(一)电力工业是联系国计民生的重要根底产业和公用事业,经济社会和人民生活关于电力的依靠程度越来越大,电力工业的安全科学展开联系国家能源安全和经济安全。跟着电力疾速展开,电网方案的敏捷扩展,电网布局的日益杂乱、风电等新能源的大方案接入以及新技能和新配备的广泛运用,影响电网安全的许多新问题逐渐闪现,大电网安全危险不容忽视,防备电网大面积停电职责重于泰山。
(二)电力公司要仔细贯彻“安全榜首、预防为主、归纳办理”政策,结实树立科学展开安全展开理念,进一步进步对防备电网大面积停电重要意义的知道,实在做好电力安全各项作业,避免发作安稳损坏事端和电网大面积停电事端,为推动经济社会可继续展开供给安全牢靠的电力包管。
二、夯实电力安全作业根底
(三)各电网公司、发电公司,电力调度、方案描绘、电力建造和科研单位要实在履行安全主体职责,健全完善电力安全作业职责制,逐级履行职责,包管电力安全作业方针清晰到岗,履行到人;要加大安全方针查核和事端职责追查力度,包管电力安全作业包管系统和监督系统和谐作业。
(四)要树立健全电力公司与政府有关有些、电力监管安排、其他有关单位之间的和谐合作机制,一起做好电网电源方案建造、有序用电办理、电力设备保护、应急办理等关联作业,包管电网的安全安稳作业。
(五)要加强电力安全法规标准系统建造。联系我国电网实践,深入研讨剖析电力疾速展开中呈现的新问题和新危险,当令安排研讨制(修)订关联电力安全法规、安全办理原则和技能标准,不断完善电力安全法规标准系统。
(六)要联系安全出产标准化作业,树立完善设备设备安全危险和安全办理危险的排查办理机制。要活跃推动安全出产危险办理系统建造,深入展开电网安全危险辨识与电网脆弱性评价,各省级以上电网公司要定时向电力监管安排陈述电网严重安全危险及管控办法履行状况。
(七)要加强电力安全出产监督办理队伍建造,健全各级安全监督办理安排,实在履行安全监督办理职责。要进一步健全和完善安全出产教诲和专业技能训练原则,加大教诲训练投入,不断进步从业人员的安全意识和专业技能。要加强班组安全建造,推动班组安全办理水平的继续晋升,实在加强电网安全根底。
(八)要进一步加强电力技能监督作业,树立健全监督作业的方针查核与职责追查机制,实在履行电力公司、监督安排等有关各方的职责;要不断完善监督标准,加强信息同享和技能沟通,充分发挥电力技能监督对电力安全作业的技能包管效果。
(九)要加大科技投入,加强对引进技能和设备的消化和吸收,大力推动科技自主立异,树立完善与电力展开需要相适应的电力安全科技支撑系统,进步技能配备的安全包管才能。要对准当时交直流大电网远距离输电、新能源大方案会集接入等电网作业新特点,研讨处置包管大电网安全作业的关键技能,进步电网安全安稳作业水平。
三、加大单薄电网的建造和改造力度
(十)电网公司要进一步加大单薄电网的建造与改造力度,独特要加强边远区域单薄电网和有些供电才能偏弱城市电网的改造,及时替换老旧设备,着力处置有些电网不满意“三道防地”需要,有些受端电网电源支撑不强,有些送端电网输电才能偏弱,有些电网短路电流水平超支、输变电设备重载、调峰调频才能缺乏、有些电磁环网状况严重等问题,进步电网全体安全水平。方案描绘单位应加强电网布局和单薄环节的研讨证明,从方案描绘上消除和改善电网布局性缺点。
(十一)电网公司要仔细履行《国务院批转发改委电监会关于加强电力系统抗灾才能建造若干定见的告诉》(国发〔2008〕20号)需要,对准有些区域自然灾祸频发状况,研讨拟定和施行电网差异化改造方案,进步电网全体抗灾才能,削减因自然灾祸引发的电网大面积停电事端。方案描绘单位要在线路途径走向、杆塔挑选、电气设备绝缘水平、输电线路防覆冰和防摇动等方面,提出输变电设备抵挡自然灾祸才能的差异化描绘原则的具体定见,要加强电力工程描绘前期的技能资料搜集剖析作业,归纳思考微地势、小气候等条件对描绘方案的影响,独特要展开输电通道会集区域的灾祸水平的危险评价,加强方案证明和比选,恰当进步输变电设备设备标准。
(十二)电网公司要活跃研讨、推行和运用新技能,进步输变电设备设备的在线监测水平,及时发现设备毛病、外力损坏和自然灾祸损坏等异常状况,晋升电网安全水平。
(十三)加强电力建造工程质量监督办理作业。建造、施工、监理单位要严厉履行《建造工程安全出产办理法令》、《建造工程质量办理法令》以及《工程建造标准强制性条文》(电力工程有些)等法令、法规和标准的有关需要,加强施工质量办理,严厉质量设备检验顺序,强化电力建造工程质量监督作业,包管从建造源头上消除电网安全危险。
(十四)当地政府关联有些应为电网建造与改造供给撑持,对重要输电通道走廊、重要变电站的建造征地问题应及时和谐到位,包管电网建造与改造作业的顺利进行,不断完善电网布局,强化电网安全根底。
四、加强电网调度作业办理
(十五)要坚持“一致调度、分级办理”的调度办理体制,强化电力调度在电网作业指挥中的威望。要严厉调度纪律,加强调度查核,关于回绝或许延迟履行调度指令的行动要给予严厉处置,实在避免调度指令履行不力引发和扩展电网事端。
(十六)要强化电力调度系统才能建造,晋升配备水平,强化对调度系统人员的技能训练和技能查核,不断进步专业本质。实在避免误方法、误整定、误调度和误操作等状况的发作,进步电网全体安全作业水平。
(十七)要加强电力调度安排建造,科学断定各级调度安排的职权及其统辖规模,因作业需要确需调整的,应报相应电力行政主管有些和电力监管安排存案。
(十八)要依照《电力系统安全安稳导则》需要加强电网安全剖析,做好电网作业方法安排,优化电力设备检修方案,独特要加强独特和暂时作业方法的安全校核,包管系统安全作业裕度,有用避免电网安稳损坏事端的发作。
(十九)电网公司要合作政府有关有些做好有序用电方案的编制。在电网施行有序用电方案状况下,任何区域(单位)均不得超越用电方案运用电力电量。在电网呈现有功功率不能满意需要、超安稳极限、电力系统毛病、继续的频率下降或许电压越下限、备用容量缺乏等状况时,电力调度安排应依照有关当地人民政府同意的事端限电序位表和包管电力系统安全的限电序位表进行限电操作,避免电网大面积停电事端发作或扩展。
五、加强电力二次系统安全办理
(二十)电力调度安排要加强电力二次专业办理,加大电力二次人员训练力度,扩展技能沟通。各单位要包管电力二次安排和专业人员数量质量,坚持人员相对安稳。要加速掩盖全国的继电保护统计剖析系统的重建,完成信息同享,不断强化电力二次安全根底。
(二十一)要加强电网安全安稳的“三道防地”建造,注重电力二次危险办理,仔细整理剖析电力系统继电保护和安全自动设备等二次系统的装备和战略,及时查找和消除二次设备、二次回路、保护定值和软件版别等方面的危险,独特要注重发电厂和电力用户涉网二次系统的安全办理作业,有用防备二次系统不正确举措引发电网事端或招致电网事端的扩展。
(二十二)要严厉履行《电力二次系统安全防护规则》(电监会第5号令)“安全分区、网络专用、横向阻隔、纵向认证”的需要,强化对电力调度数据网络、电力调度自动化系统和发电厂计算机监控系统的安全防护,要点要对留有后门的引进设备进行安全危险评价,采纳有用办法,防备黑客、病毒及恶意代码等的进犯损害,包管电力出产监控系统的牢靠作业。
六、加强电网危险排查办理和危险管控
(二十三)要依照《关于加强电力设备(设备)安全危险办理作业的辅导定见》(电监安全〔2012〕43号)的需要,深入展开危险排查办理,加强设备寿数周期全进程安全办理,要点强化电力设备宗族性缺点、典型缺点办理以及新投产设备的安全危险办理,加强作业监控,及时履行整改办法消除危险,避免电力设备毛病引发电网事端。
(二十四)要加强重载输变电设备、重要运送通道的巡视保护,避免因重要通道失掉引发严重电网事端;要要点加强对电力通道会集、直流落点会集等状况的电网危险评价和电力设备设备的作业监控和保护,避免多回直流一起(相继)闭锁毛病的发作,避免直流闭锁引发沟通系统毛病,包管电网安全作业。
(二十五)要加强和完善作业现场安全危险管控系统,完成闭环办理。要对准系统、设备和作业进程存在的危险,采纳有对准性的防备办法,避免因防备办法不到位引发电网事端。
(二十六)电网公司要依照《电力设备保护法令》等关联法令法规需要,加强电力设备保护作业,避免因电力线路保护区内的违章建筑、违规作业以及树障等危及电网的安全安稳作业。
(二十七)发电公司要加强对大容量发电设备的危险排查办理和危险管控,要点对发电设备辅机的低电压穿越等问题进行仔细排查整理,采纳有用办法,实在避免系统毛病进程中发电机组辅机非正常跳闸引发发电设备停运进而招致电网事端。
七、加强电厂、电力用户并网安全办理
(二十八)发电公司要严厉遵守市场准入的有关规则,严厉履行并网调度协议,未经调度答应不得私行并入或许解列发电机组;触及电网作业安全的发电机组调频、励磁等设备应依照调度需要整定和投退,不得私行更改;新(改、扩)建的发电机组应在经过并网安全性评价后方可并网作业;发电机组至调度安排应具有两个以上可用的独立路由的通讯通道;除有些独特类型的机组外,发电厂应依照调度安排的需要参加系统调峰、调频、调压。
(二十九)电网公司要辅导电力用户加强内部电力设备的安全办理,独特要加强继电保护与电网合作的办理,避免用户端毛病衍生为电网事端。要催促重要用户依照《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源装备监督办理的定见》(电监安全〔2008〕43号)等有关规则需要,装备必要的应急电源,满意电网事端条件下保安负荷的用电需要,避免电网供电中止引发事端和次生灾祸。
八、强化电力应急办理
(三十)要贯彻履行《国家突发事情应急系统建造“十二五”方案》(国办发〔2012〕43号)需要,将电力应急系统建造归入公司展开方案,不断深化电力应急办理作业。要依照《国家处置电网大面积停电事情应急预案》需要,对准自然灾祸、设备毛病、外力损坏等能够形成电网解列、电网大面积停电等状况,拟定专项应急预案。加强电网孤岛方法剖析和研讨,完善“黑发动”方案,定时或不定时进行“黑发动”电源的实践发动测验,进步电力系统康复速度和才能。
(三十一)电网公司要合作各级当地政府完善各地电网大面积停电应急处置预案,树立与电力监管安排、政府有关有些、媒体和社会公众的应急和谐联动机制,做到疾速呼应,及时、精确发布信息,有用保护社会秩序。要定时安排展开应急演练,协同电力监管安排活跃推动当地政府展开电力应急联合演练,增强应急包管才能,不断进步应对电网大面积停电事情的才能。
九、强化电力安全监督办理
(三十二)电力监管安排要催促电力公司加强电力安全作业,实在履行公司主体职责,健全电力安全办理系统和作业机制。
(三十三)电力监管安排要安排电力公司深入剖析总结国内外各种电力安全事端的经验经验,活跃安排或推动关联技能标准、规程标准以及要点反事端办法等的制(修)订作业。
(三十四)电力监管安排要催促电力公司加大危险排查办理力度,推动电网安全危险剖析和脆弱性评价作业。要要点重视大输电通道安全、负荷密度会集区域受端电网安全、交直流混合电网安全和有些单薄电网安全。要催促电力公司将危险管控办法履行到位,完成要点安全危险的闭环监管,防备电网大面积停电事端的发作。
(三十五)电力监管安排要加强安全根底监督办理。要和谐厂网联系,加强厂网界面安全监管,催促电网严重安全技能办法和要点反事端办法的履行。要催促电力公司加强与政府有关有些、媒体和社会公众的和谐联动,进一步做好电力应急办理作业。要加强电力建造工程质量监督、电力技能监督和电力二次专业办理等专业监管作业,筑牢电网安全作业根底。
(三十六)电力监管安排对电网停电事端(事情)要及时查询处置并依规进行职责追查。对因回绝或许延迟履行调度指令,以及违背有序用电方案形成结果的单位或小我,要依照关联规则及时进行处置。对因危险整改不力影响电网安全安稳作业的公司,要依照关联规则追查公司和有关人员职责。
电 监 会
2012年10月25日