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全国将正式发动创立100座“新动力演示城市”，这是一次坐而论道，仍是一次电力工业革命的测验?

百城新政

若是全国23个省、5个自治区和4个直辖市的三百多个动力体系官员被请来集训，手拿一本老外写的畅销书《第三次工业革命》，你以为会由于什么事?

2012年9月4日，国家动力局在云南就召开了这样一次较为稀有的全国性会议，与浩大的情势比起来，评论议题却有些“老掉牙”——如何建立“新动力演示城市”。

不过，雄心壮志的国家动力局并不以为论题老旧。

依照国家动力局的主意，从2012年9月起，中国将正式发动创立100座“新动力演示城市”，以推进当地的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生动力使用，使可再生动力在城市的动力消耗总量中到达大规划使用的份额。

100座城市的规划已占到中国城市总数的六分之一。新政规则，到2015年，入围城市的新动力消耗比重要到达总量的6%。这意味着，若是新政得以履行，将极大改动中国城市的动力布局。

曩昔几年，中国大江南北的城市依托引入绿色动力企业，都曾自诩为“新动力城市”。但这次，国家动力局企图从头界说这个曾经被“用滥”的概念。

“别再跟我说你有多少风机叶片厂、电池组件厂了，这些都不是新动力了。”

面临台下来自各地的动力局官员，国家动力局新动力与可再生动力司副司长梁志鹏如是说，将来的方针导向是鼓舞使用而非制作，新动力演示城市的查核目标体系也是新动力在动力消耗总量中的比重，与制作业规划无关。

曩昔十年，虽然中国的绿色动力在全球异军突起，但“重制作，轻使用”的开展方式却并未对本国的绿色动力消耗做出多少实质性贡献。观察者们不相信，动力局如此劳师动众，仅仅为了做一个“没有太大新意”的演示城市?

究竟在这之前，各部委类似的演示城市评选曾经不少了：住建部在全国搞了“低碳生态演示城市”评选;财政部则有“节能减排财政方针归纳演示城市”;住建部和财政部还联合安排过“可再生动力修建演示城市”;国家动力局则安排过“绿色动力演示县”评选。

在很多类似的演示城市评选中，百座“新动力演示城市”到底有何不相同?

散布式发电：向左仍是向右?

全部与一本黑色封面的美国畅销书有关。

《第三次工业革命》，这本倡议“动力民主”的书本得到了国家动力局的高度推重。作者JeremyRifkin以为，互联网技能和可再生动力的联系，将成为第三次工业革命的中心，到时大家将在家里、作业室里和工厂里出产出本人的绿色动力。

这一观念跟国家动力局力推的“散布式发电”和“微电网”理念不约而同，成为会议中被各种演讲者引证最多的理论依据。

分 布式发电，是相对于传统的会集供电方法而言，是一种接近用户端的动力供应方式;“微电网”也是相对于大电网而言的独立小型电网体系。国家动力局一直是散布 式发电和微电网的强力倡议者。二者被视为中国躲避新动力上彀瓶颈的捷径和打破电网独占的期望，也成为新动力演示城市建立中最重要的内容之一。

为 此，国家动力局正在拟定“散布式动力管理办法和实施细则”以及“散布式电源上彀管理办法”，并计划在“十二五”时间建立30个微电网试点，以撑持散布式能 源开展。不只如此，为了躲避电力法第25条“一个供电经营区内只建立一个供电经营组织”的规则，国家动力局也在推进电力法的修正。

这遭到了国家电网的应战。反对者以为，微电网不只会添加电力网络的不稳定性，还会进步发电本钱。国家电网一位内部人士对南方周末记者说，这种区分电网利益，招致其丢失客户的做法一旦在全国铺开，“各地城市开端蚕食电网的利益，电力格式将发作深入改动”。

“如今有些人搞所谓的微电网，实际上是借微电网之名，行小电网、配电网之事。”国家电网动力研究院智能电网研究所所长张义斌对南方周末记者说，微电网的概念引入国内后正在被“泛化”和误用，发电量到达兆瓦等级就不该称为微电网。

“都在说散布式，但国网公司跟动力局的了解纷歧致，能先清晰下概念吗?”在集训的一个座谈会上，湖南省一位官员向国家动力局官员疑问地问道。

尽 管如此，国家动力局的撑持者以及为数很多的新动力企业们则坚持，微电网的概念不只与单纯的规划巨细无关，微电网还一定是将来开展的必然趋势。观察者以为， 这次全国大规划铺开的新动力演示城市建立，正是势单力薄的国家动力局企图将散布式和微电网铺向全国之举——此举的胜败更多系于地方政府的合作程度，但当前 看来，好像并不达观。

“这是一场革新，散布式一定是将来的方向。”动力局新动力与可再生动力司处长董秀芬说。

地方政府心态杂乱

比拟动力局的坚决推行，地方政府则显得优柔寡断——申报成功天然能归入政绩，但前几年开展新动力形成的许多问题正让他们心烦不已，他们忧虑新一轮的新动力城市建立又会发生更多令人束手无策的问题。他们已变得不那么活跃。

这 次，一度因新动力声名鹊起的无锡市则意外缺席了新动力城市的申报。中节能征询公司副总经理谢正武的了解是，无锡市作为新动力“制作业城市”，动力消耗量 高，且如今饱尝新动力制作业之苦，并不合适申报。“曾经太阳能也是给无锡市争了光的，但如今却成了讨人嫌的，乃至想撇得干干净净。”总部坐落无锡的A股上 市公司海润光伏的董事长杨怀进对南方周末记者慨叹地说。

比拟抛弃者，前来请求者也是心态杂乱。一位广西发改委体系的官员对南方周末记者坦 言，其请求新动力演示城市的意图，就是垂青国家的补助资金。“这个问题比拟灵敏，这两天很多人问我做这事有什么方针，我说没有方针，我晓得你们所谓的‘政 策’就是钱，但动力局不论钱。”梁志鹏的一席话让上述官员心凉了一半。

这能局部解说一些地方政府的官员在国外学者叙述国外新动力城市建立经历时，为何显得那么心猿意马了，会场的空座位越来越多。

“咱们曾经拿到了‘节能与新动力汽车推行演示城市’和‘可再生动力修建演示城市’两块牌子了，再多一块牌子是非必须的，要害要有实质性的方针。”一位湖北籍的发改委官员坦言，他们乃至忧虑，假使真请求到新动力演示城市，今后要引入高耗能高污染的项目是不是就更困难了?

“地方政府要活跃请求，无非是图个名或许利，若是都没有，有强制性的约束条件也行，就像完结节能减排的硬性目标相同，可是我都没有看到。”一位新动力券商剖析师说。

如今，中国的绿色动力曾经陷入了史无前例的低潮期。北京金融街的投资者在郁闷地问“绿色动力完了吗”;江苏制作工厂的工人也被逼从刷有“贡献卫生动力”标语的车间里脱离，寻觅新的作业时机;大力宣扬“卫生动力改动生计”的海归创业者，如今也悄悄改行干另外了。

无法健全的商业方式，束手无策的宏大亏空和难以撼动的电网独占，都让商场对新动力的短期远景感到失望，“中国的新动力无论是商场仍是方针，都走进了死胡同。”一位与会的五大发电集团的企业代表感叹说。

在这样遍及失望消沉的商场布景下，国家动力局结尾能否让全国100个城市从头振作起来，在推行散布式动力上助其一臂之力，则成为检测其才智的要害。

“云南石林的项目，在方针没有执行的情况下就斗胆做了，这种勇于冒进的精力纷歧定是坏事嘛。”为了发动台下的各地动力局，一位国家动力局的官员这样打气。



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