| 风险或大于机遇，电煤价格并轨发电企业纠结 |
| 2012-09-22 |
就目前而言，国家有关部门正在研讨推动电煤价 格并轨的可行性变革。这将对电力职业，尤其是火电企业构成严重而深远的影响。如何把握变革方针、机缘、办法，如何挑选关联变革按次、途径，才干保证火电正 常工作，满意经济社会开展和人民生活对电力的需求？本报将推出系列新闻剖析，对关联问题进行讨论。咱们也欢送职业表里有识之士来稿，对电煤价钱并轨、理顺 煤电联系进行研讨、讨论、沟通。
日前，记者从多个途径打听到，国家有关部门正在推动电煤价钱并轨，好像已呼之欲出。
但是，电煤价钱并轨机缘能否已真实老练，对发电企业有何影响，在当前电价构成机制未改、关联配套方针未跟上的状况下，电煤价钱并轨适宜吗？承受记者采 访的多位专家学者以为，电煤价钱并轨对发电企业来说危险大于机缘，在理顺动力价钱联系的变革中，电价构成机制变革或更为急迫。
煤炭职业力挺并轨发电职业呼吁变革配套
长期以来，我国煤炭商场以方案煤和商场煤双轨运转。前者依据国家方案辅导出产和出售，由煤炭供需及运送三方一同签订合同，其价钱受政府控制。后者经过 商场方法衔接供需，依据商场供需构成价钱。2006年末，“方案煤”被“要点合同煤”替代。不过要点合同煤仍是方案煤，合同煤和商场煤双轨运转，相当于一 年期合同。
此前几年，要点合同煤价显着低于商场煤价，最高价差达500元/吨，一般价差为100~200元/吨。在此其间，煤炭职业曾多次向国家有关部门提交陈述，主张推动电煤价钱并轨。
本年以来，跟着要点合同煤与商场煤的价差收窄，中国煤炭工业协会再次主张，依照以质论价、同质同价准则，逐渐完成煤炭价钱并轨。中国煤炭工业协会副会长王广德表明，未来中国的煤炭供给没有问题，世界煤炭也很富余，且价钱很难上升至高位，煤炭价钱并轨，如今正是机缘。
局部专家学者则联系微观经济形势剖析，以为电煤价钱并轨机缘曾经老练：当前，居民消费价钱指数(CPI)从头回到2%，在这样的微观经济运转环境中推 行有关价钱变革，不会使CPI疾速上涨。并且由于当前经济增速放缓，本年我国电力供需平衡压力较上年大为减轻，电煤价钱并轨不会对电力供给发生太大影响。
毋庸置疑，任何一项变革都需求挑选适宜的机缘，使变革本钱、阻力最小。从这个视点来看，电煤价钱并轨机缘老练的说法似有道理。但仔细剖析，这种说法很大程度上无视了对电力职业的影响。电力职业联系国计民生，且是最大的煤炭消费者，每年耗费煤炭产值一半左右。
据中国动力研讨会副秘书长俞燕山引见，在实践履行过程中，当前要点合同煤占电煤用量的40%左右。
在电力开展过程中，要点合同煤在必定程度上为保证电煤供给发挥了积极作用，推广电煤价钱并轨、撤销要点合同煤，对电力企业来说无异于一次 “大手术”。从记者采访打听到的状况看，电力企业已不如此前那样坚决对立并轨，但呼吁必须有配套方针，不然将给火电带来灾难性影响。
对发电企业危险大于机缘电价变革或更急迫
当商场煤价挨近乃至低于要点合同煤时，电煤价钱并轨对火电企业的晦气影响较小，但若是煤市俄然“回暖”，煤炭价钱再次大幅攀升，火电职业将何故生计？ 从记者把握的状况看，发电企业关于电煤价钱并轨发生的影响遍及觉得“看不清，很忧虑”。一是看不清煤价走势，忧虑煤价再度上扬而再受重创，发电企业已“伤 不起”；二是看不清电煤价钱并轨后配套方针如何跟进。
“发电企业的忧虑十分有道理，电煤价钱并轨是双刃剑，当前危险大于机缘。”华北电力大学动力与电力经济研讨征询中心主任曾鸣教授说。
关于电煤价钱并轨变革配套问题，不少人寄望于完善煤电联动机 制、煤电两边签署中长期合平等，但在曾鸣看来，这并不是最棒的挑选。他说：“事实证明，煤电联动在我国当前状况下曾经很难操作，当前只能全方位变革现行电 价准则。”对此，承受记者采访的电力职业人士表明，变革途径挑选十分要害，先进行电煤价钱并轨，仍是先变革电价构成机制，应进行深化、全面的剖析。
本年的政府工作陈述曾专门提出“保险推动电价变革”、“逐渐理顺煤电价钱联系”，固然没有就变革时序进行具体安排，但剖析人士指出，在当前不合理的能 源比价联系中，电价水平低无疑是要害，电煤价钱并轨并非电价构成机制变革的必要条件。无论电煤价钱并轨与否，电价构成机制变革的阻力、堆集多年的对立仍然 存在，而理顺电价构成机制则会使电煤价钱并轨更为顺利。从这个意义上说，进行电价构成机制的变革能够更为急迫。
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