保证体系安全运转推进厂网和谐展开

　　电监会发布《电源项目自建配套送出工程监管通报》

1月6日，在短短35分钟的视频发布会上，电监会通报了全国电源项目自建配套送出工程状况，披露了现存难题，并就标准厂网两边在电源项目自建配套送出工程方面的有关行动提出监管定见。

　　“电监会推动此项作业，是从电力职业的全体展开思考，在摸清状况的根底上，标准厂网两边在电源项目自建配套送出工程方面的行动，推进两边依法依规展开运营，推进厂网和谐展开，进而非常好地推进电力职业科学展开、调和展开。”电监会总监谭荣尧在发布会上如是说。

　　厂网权责不清、电价方针难履行影响厂网和谐运转 　

　　据初步计算，到2012年8月份，不包含水电以外的可再生能源发电项目、当地政府清晰需求发电公司自建的项目、以及5万千瓦以下小水电项目，发电公司自建送出工程共194个，触及容量总计7392万千瓦，触及金额总计140亿元，年运转保护费用17266万元，年承当线损折合费用38225万元。

　　这些年，我国电力疾速展开，为使电源建成后能够及时送出，呈现了各种状况的电源项目自建送出工程。

　　电监会发布的 《电源项目自建配套送出工程监管通报》显现，据初步计算，到2012年8月份，不包含水电以外的可再生能源发电项目、当地政府清晰需求发电公司自建的项目、以及5万千瓦以下小水电项目，发电公司自建送出工程共194个，触及容量总计7392万千瓦，触及金额总计140亿元。

　　电源项目自建送出工程处理了电厂的送出之急，但也产生了厂网两边权责不清等难题，遭受着有些可再生能源配套送出工程电价方针得不到履行的窘境，对厂网和谐运转、电能买卖产生了直接影响。

　　依据国家规则，国家方案内并履行国家规则批阅程序的电站项目，其电力送出工程准则上由电网公司出资建造，按照国家建造方案，与电站工程同步建成投产。发电项目出资方以自愿为准则，在遵守国家电网建造方案的前提下，能够出资建造与该发电项目关联的专用送出工程，具有相应的产权，并将接入共用体系处作为结算点。

　　但由于前史遗留难题、未核准先自建、政府鼓舞自建、厂网洽谈自建等多方面缘由影响，电源项目自建配套送出工程状况越来越多，成为电源建造环节的重要难题，对发电职业安康展开产生了重要影响。

　　《通报》剖析指出，电源项目自建配套送出工程存在厂网两边权责不清。有些发电公司自建送出工程并承当建造费用、运转保护费用和线损，致使其运营本钱添加；送出工程线损由发电公司承当，在实践计算中发电公司将其计入厂用电，构成损耗计算数据种类不精确；由发电公司自行或托付展开送出工程检修保护作业，因其在生产办理和运转保护等方面才能缺乏，存在安全运转危险。

　　据初步计算，上述194个电源项目自建配套送出工程，年运转保护费用17266万元，年承当线损折合费用38225万元。这无疑添加了发电公司的运转本钱，更使饱尝多年煤价飙升之苦的火电公司落井下石。

　　此外，有些可再生能源配套送出工程　  电价方针得不到履行，成为电源项目自建送出工程遭受的又一窘境。

　　关于可再生能源发电项目送出工程，我国规则，水电以外的可再生能源发电项目接网费用经过可再生能源电价附加收回。

　　但是，《通报》剖析指出，当前，我国有些区域风电场自行建造配套送出工程后，应按国家方针予以抵偿输变电出资和运转保护费，但由于补助不到位等缘由，发电公司面对资金周转压力。

　　以蒙东为例，到2011年末，蒙东区域有21个可再生能源发电项目由发电公司建造送出工程，触及工程费用63122万元，并承当保护和线损，按方针应取得相应的接网费。蒙东公司按国家关联规则，与发电公司核实结算电量和接网工程补助等关联内容后，向国家主管部门上报了可再生能源补助请求，但2010年10月至今的补助一向没有履行到位。

　　监管推进、电网撑持发电自建送出工程回购加速　 

　　当前，包含福建、河南、山东、江苏、湖南、甘肃等6省份共22家电源项目自建配套送出工程已签定回购协议或正在洽谈回购中，触及央企、当地公司、台资公司等多家发电公司。初步计算，正在回购的项目有22个，触及金额约30亿元。

　　加强厂网和谐，为电力展开发明揭露、通明、公平的市场环境，是电力监管的重要职责。

　　早在2012年年头，电监会开端组织有关发电公司填报了 《发电公司自建送出工程状况表》，一起对有些省的电源项目自建送出工程状况进行了要点查询，构成《通报》初稿。8月初，电监会正式寻求有关电力公司定见，核实有关状况和数据，与派出机构、电网公司、发电公司重复交流、核实状况、交换定见，逐步达到一致，经修正完善构成《通报》送审稿，为标准厂网两边在电源项目自建配套送出工程方面的有关行动奠定了坚实的根底。

　　保证体系安全运转、推进厂网和谐展开，是全职业的广泛一致。在此之前，有些电网公司依据国家有关规则，活跃回购了发电公司自建的送出工程财物，推进了厂网和谐展开。

　　例如，山东电力集团公司回购了费县电厂、鲁北电厂、黄岛三期、日照电厂、邹县电厂四期等五个电源项目配套送出工程，共触及金额54459万元；河南省电力公司回购了大唐三门峡电厂二期电源项目配套送出工程，触及金额44312万元；广东电网公司回购了梅县电厂、长潭电厂、青溪电厂、永安电厂的110千伏送出线路，金额共5210万元;广西电网公司收买了柳城生物质发电项目110千伏接入体系财物和良湾水电站110千伏电力接入体系财物，金额合计1662万元。

　　此外，电监会与电网公司寻求定见、核实状况的进程，推进了电网公司回购发电公司自建送出工程。2012年8月，黑龙江省电力有限公司将大唐鸡西B厂自建送出工程的回购资金付出到位，触及金额4000万元；2012年11月，山东电力集团公司回购了220千伏新源电厂———滕州变送电线路工程，触及金额4021万元。

　　当前，包含福建、河南、山东、江苏、湖南、甘肃等6省份共22家电源项目自建配套送出工程已签定回购协议或正在洽谈回购中，触及央企、当地公司、台资公司等多家发电公司。初步计算，正在回购的项目有22个，触及金额约30亿元。

　　电监会标准厂网两边在电源项目自建配套送出工程方面有关行动的活跃作为，以及电网公司从电网安全安稳运转的全局动身，回购力度的不断加大，受到了发电公司的广泛欢送和好评，为推进厂网和谐展开、保证体系安全安稳运转作出了活跃奉献。

　　分类标准、加速回购电监会清晰监管定见　 

　　要按照“依法依规、量体裁衣、分类标准、加速回购”的准则展开作业，做好自建送出线路的运转保护作业，推进体系安全运转和厂网和谐展开。

　　对准发电公司自建送出工程成因杂乱，项目个别状况区别较大的现实状况，电监会在《通报》中着重，要按照“依法依规、量体裁衣、分类标准、加速回购”的准则展开作业，做好自建送出线路的运转保护作业，推进体系安全运转和厂网和谐展开。

　　据介绍，在推进电源和电网方案进一步和谐的一起，电监会按照依法依规、公平公平的准则，并从尊重前史、保护厂网和谐展开的视点动身，对电网公司回购发电公司自建送出工程提出了清晰的分类辅导定见：关于国家核准文件中清晰需求电网公司建造的送出工程，以及国家方针需求电网公司建造的大中型可再生能源送出工程，由发电公司自建的，电网公司要加速进行回购。

　　关于核准的火电站等非可再生能源项目，当时经厂网洽谈先由发电公司垫资建造，现发电公司提出回购请求的，电网公司要活跃研讨、制定回购方案，并按照标准的产权收买程序，活跃保险地展开回购作业。关于小型可再生能源项意图自建送出工程，鼓舞有条件的电网公司依据实践状况组织回购作业。

　　关于未核先建的项目，若后期现已核准的共用电厂接入体系工程，电网公司应依据国家方针，在发电公司自愿的前提下，按照标准的产权收买程序，活跃保险地展开回购作业。回购作业中，厂网两边要互相配合，电网公司要制定回购方案，并认真履行。不能回购的，要按照有关方针，组织好输电补助、运转办理以及安全职责等难题。

　　电监会一起主张，进一步清晰小型水电站送出工程建造有关方针，推进电力职业安康有序展开。主张关于除小水电外，契合国家方针的发电公司自建送出工程，进一步清晰建成后的运转保护职责方，推进体系安全运转。

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