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 　国家动力局日前称，为保证可再生动力发电的安康开展，将组成可再生动力发电工程质量监督总站，与现有的水电工程质量监督总站一同，依照“总站—分站-项目站”的三级办理系统，进一步规范和加强可再生动力发电工程的质量监督办理。

　　教授表明，这些年可再生动力开展较快，可是除水电之外、我国现有的可再生动力发电工程建造遍及监督空白，因而该监督系统的树立将完善我国可再生动力发电工程的监管，从而为可再生动力的安康开展保驾护航。

　　将来将完成监管全掩盖

　　动力局在17日发布的《可再生动力发电工程质量监督系计算划》(下称《计划》)中称，将组成国家可再生动力发电工程质量监督总站，一起保存现有的水电工程质量监督总站，担任我国水电、风电等可再生动力发电工程的质量监督作业。总站均设在水电水利计划描绘总院。

　　国家发改委动力研讨所可再生动力开展中心主任任东明说，在该系统树立前，我国对可再生动力发电工程的监管尚不老练，除水电工程有相对完善的质量监督系统外，其他可再生动力发电工程的监管基本上由动力局担任，没有清晰的监管主体，可是动力局作为国家动力计划组织，很难对工程的详细情况进行有用的监管。

　　数据显现，2011年，全国水电装机容量到达2.3亿千瓦，居世界第一。已投运核电机组15台、装机容量1254万千瓦，在建机组26台、装机容量2924万千瓦，在建规划居世界首位。风电并网装机容量到达4700，居世界第一。光伏发电装机容量到达300万千瓦。太阳能热水器集热面积超越2亿平方米。

　　业内人士指出，跟着职业疾速开展，因为监管缺失招致的质量难题现已影响到职业安康可持续开展。这些年因为风电场工程建造质量而引发的风电机组坍毁、风电大规划脱网、风电机组火灾甚至人员伤亡等事端层出不穷，因而树立可再生动力发电工程质量监督系统迫在眉睫。

　　别的，中国可再生动力协会履行会长张平说，当前对可再生动力发电工程的查核，首要思考装机规划，依据规划发放补助，没有思考结尾的发电量，因而招致许多发电工程投入后并没有发生预期作用，构成必定的财务糟蹋，因而关于可再生动力发电，树立一个独立的监管系统十分必要。

　　建章立制　三级办理

　　依据《计划》，国家可再生动力发电工程质量监督组织实施“总站-分站-项目站”三级办理系统。总站首要担任全国可再生动力发电工程质量监督作业的归口办理，编制关联规章准则，研讨提出三级办理系统详细计划，查核下级组织的作业，确定工程质量检测组织，担任工程质量监督人员的训练、查核和资历办理，计算工程质量信息，参加处置严重工程质量胶葛、严重质量事端查询处置，以及工程竣工检验。分站是总站派出组织，按省或区域设置，首要担任大型可再生动力发电工程的质量监督，查核所辖范围内各项目站的作业等。

　　别的，水电工程和其他可再生动力发电工程依据实际情况，可按项目、流域、大型基地树立项目站(流域站、基地站)。项目站承当详细工程项目的质量监督检查作业，和谐处置通常性工程质量争端，参加质量事端的查询处置。流域站担任流域内各水电工程的质量监督检查作业，基地站担任可再生动力基地内各发电工程的质量监督检查作业。

　　张平说，三级办理系统的设置契合工程项目监管的通常规则。因为项目站承当详细工程的质量监督作业，因而是该监管系统的根底，而总站和分站应统筹思考全国可再生动力发电工程的建造和监督。

　　一起，《计划》在可再生动力发电工程监督的准则流程、第三方检测等方面做出清晰规则。《计划》还需求规范可再生动力发电工程质量监督与公司内部质量办理和工程监理作业边界，依法界定关联职责和职责。

　　据了解，如今国家动力局在风电建造方面从资源评估到场址挑选以及建造时间的办理，现已有了一套相对健全的准则，但太阳能因为刚刚起步，更多的是连续了曩昔建造火电和水电的一套做法，还未能构成职业独立规范的建造规范和程序。业内人士以为，准则的树立并非一朝一夕的事，树立该系统是一个杰出的初步，还需要整个产业界共同去完善。

　　处置其他开展难题负重致远

　　张平说，树立可再生动力发电工程质量监督系统，仅仅为可再生动力发电的工程质量供给了保证，而处置当前可再生动力开展中所遇到的难题，还需要和谐其他关联部分和组织，打通整条产业链。

　　张平说，因为散布涣散、电量调度以及与电网公司的利益冲突，当前可再生动力发电遍及面对并网难的难题。而生物质动力则遭到质料集成、运送以及价钱等方面的束缚，开展缓慢。所以该监管主体今后能够还面对和其他组织和谐作业。

　　据了解，我国当前可再生动力开展实施配额制，即对可再生动力发电的市场份额做出强迫性规则，在总电力中必须有规则份额的电力来自可再生动力。可再生配额办理办法或经过清晰发电公司、电网公司、地方政府三大主体职责，强迫需求发电公司承当可再生动力发电职责，电网公司承当购电职责，电力消费者运用可再生动力电力职责。

　　别的，发改委动力研讨研讨所副所长张仲颖说，加强对可再生动力发电工程监管固然是功德，可是也要思考到我国可再生动力发电规划较小、职业全体尚不老练，监管过于严厉能够加剧公司本钱等难题，因而要思考的要素会更多。

　　张平表明，应平衡思考公司投入产出比能否有用。例如太阳能电池板的原料和厚度，若是电池板过薄能够简单招致质量难题，而过厚则会添加本钱，风电机组地下桩的深浅相同也面对本钱和危险的对立。

 

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